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景德镇第三轮矿产资源总体规划

文章点击数: 发布日期:2017-08-28 10:01:00 【字体:

景德镇市矿产资源总体规划

20162020年)

 景德镇市人民政府

二〇一六年十一月

   

总  则 1

第一章 现状与形势 3

一、矿产资源勘查开发现状 3

二、上轮规划实施情况与评估 8

三、形势与要求 13

第二章 指导原则与规划目标 16

一、指导思想 16

二、基本原则 16

三、规划目标 18

第三章 矿产资源勘查开发与产业布局 23

一、矿产资源勘查开发总体布局 23

二、矿产资源调查评价与勘查 27

三、矿产资源开发利用与保护 32

第四章 严格规范矿产资源开发管理 37

一、矿山开发利用保护与转型升级 37

二、矿山节约集约与循环经济 42

三、矿业延伸产业发展 43

四、严格开采规划准入管理 44

第五章 矿山地质环境保护与治理恢复 47

一、加强矿山地质环境保护 47

二、实施矿山地质环境重点项目 50

第六章 绿色矿业发展 53

一、加快绿色矿业发展 53

二、实施绿色矿山建设项目 54

第七章 矿业权设置区划及监督管理 55

一、景德镇市矿业权设置区划 55

二、昌江区、珠山区开采区设置区划 59

三、矿业权设置区划管理 60

第八章 规划环境影响评价 63

一、规划环境影响评估的目的、原则和依据 63

二、上轮规划实施后对环境影响的评估 65

三、本轮规划对环境影响的因素分析 69

四、环境影响减缓措施 75

五、环境评价结论 77

第九章 规划实施与管理 80

一、建立完善规划实施目标责任考核制度 80

二、健全完善规划审查制度 80

三、健全完善规划实施评估调整机制 81

四、加强规划实施情况监督检查 81

五、提高规划管理信息化水平 82

六、妥善解决已设矿业权与各类保护区的重叠问题 82


  

 “十三五时期是适应经济发展新常态、全面转变经济社会发展方式的关键时期,是率先全面建成小康社会的决胜阶段,必须紧紧抓住和用好大有作为的重要战略机遇,努力实现经济社会发展新跨越。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,加强景德镇市矿产资源勘查开发与保护的宏观调控和规范管理,提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力,促进矿业创新、协调、绿色、开放、共享发展,按照《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》(国土资发[2014]35)、《国土资源部办公厅关于印发《省级矿产资源总体规划编制技术规程》和《市县级矿产资源总体规划编制指导意见》的通知》(国土资厅发[2015]9)等的要求,依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《矿产资源规划编制实施办法》(国土资源部令第55号)等国家法律法规和相关文件,以及《江西省矿产资源管理条例》、《江西省生态空间保护红线区划》、《江西省矿产资源总体规划(2016-2020年)》、《景德镇市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《景德镇市国际旅游名城整体风貌控制规划》等地方法规和有关文件,编制《景德镇市矿产资源总体规划(20162020年)》(以下简称《规划》)。

《规划》是江西省矿产资源总体规划体系的组成部分,是我市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件,是对景德镇市经济社会发展十三五规划纲要的细化和落实,是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划,应当与《规划》做好衔接。

《规划》基期年为2015年,规划期20162020年,展望到2025年。

规划》适用于景德镇市所辖行政区范围,面积5256.00平方千米。不再单独编制县级规划的昌江区、珠山区的砂石粘土等矿产的矿业权设置区划和管理适用于本《规划》,昌江区面积318.00平方千米,珠山区面积39.90平方千米。


第一章 现状与形势

景德镇市位于江西东北部,西北与安徽省东至县交界,南与万年县为邻,西同鄱阳县接壤,东北倚安徽祁门县,东南和婺源县毗连。下辖乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区和景德镇市高新技术开发区,有13个街道、39个乡镇、3个国有农林牧渔场、131个社区居委会、502个村委会。地理位置:东经116°57′117°42′,北纬28°44′29°56′,国土面积5256.00平方公里,截止2015年常住总人口约164多万。拥有皖赣铁路,杭瑞、景鹰、德昌、景婺黄四条高速公路,景德镇机场是中国100个重点支线机场之一,已经形成立体交通网络,区位优势。

一、矿产资源勘查开发现状

(一)矿业产值

2015年,景德镇市矿业及其延伸产业总产值363.93亿元,占全市生产总产值的47.08%,其中,矿业产值为7.29亿元(为采掘和采选企业),矿业延伸企业的产值为356.64亿元(陶瓷产业为337.00亿元、水泥建材类产业为14.17亿元、煤电产业为5.47亿元)。

矿业及其延伸产业利税总额60.94亿元,占全市利税总额的68.26%。矿山企业从业人数4916人。

矿产资源开发利用对景德镇市经济社会的发展做出了重大贡献,是我区重要的基础支柱产业之一。

(二)矿产资源现状

景德镇市北部位于江南成矿带东段的九岭成矿亚带,矿产主要有金、钨、锡、高岭土等;中南部位于钦杭成矿带东段的萍乡德兴成矿亚带,矿产主要有钨、煤炭、大理岩、高岭土、陶瓷土、白云岩、钼、铜、铅、锌、金、锰、银、玻璃用石英砂砾岩、水泥用灰岩等。

截止2015年底,全市共发现各类矿产36种,已发现矿产地192处、矿点余20处,其中大型25处、中型35处、小型132处,列入江西省矿产资源储量简表的矿产25种,矿产地116处,主要矿产资源储量见专栏1—1

 

专栏1—1      景德镇市主要矿产保有资源储量一览表

序号

矿种

矿产地(处)

大中型矿产地数(处)

资源储量单位

保有资源储量

累计查明资源储量

占全省保有资源储量百分比(%

1

紫砂陶土

1

1

万吨

1066.10

1066.10

100

2

海泡石粘土

2

1

万吨

173.60

180.50

100

3

陶粒页岩

1

1

万吨

4137.00

4137.00

100

4

菊花石

1

0 

万个

20

20

100

5

镁质粘土

1

0

万吨

2.00

2.00

100

6

2

1

万吨

1589.30

1589.30

94

7

(共生)

9

3

金属万吨

245.28

245.28

47

8

膨润土

5

2

万吨

2506.00

2519.00

55

9

制灰用灰岩

13

4

万吨

3908.50

4339.00

43

10

冶金用白云岩

2

2

2.36

2.36

34

11

玻璃用石英砂砾岩

10

8

亿吨

2.63

2.63

32

12

23

1

亿吨

2.19

2.51

15

13

岩金

12

2

金属吨

14

15

4

14

1

1

金属吨

370

370

3

15

钼(共生)

1

1

金属吨

15947

15947

3

16

陶瓷土

34

8

万吨

4427.20

4540.80

7

17

高岭土

13

1

万吨

677.70

692.60

4

18

水泥用灰岩

14

4

亿吨

2.92

4.81

11

19

铅锌(共伴生)

5

2

金属万吨

96.75

96.74

11

20

铜(共伴生)

7

1

金属万吨

41.46

41.47

4

21

玻璃用脉石英

3

0

37.50

44.70

1

22

方解石矿

1

0

14.60

17.30

7

23

铁矿(共生)

1

0

万吨

299.4

299.4

24

滑石

1

0

万吨

35.11

35.11

25

地热

2

0

兆瓦

立方米/

13.50

1926

13.50

1926

截止2015年底,全市矿产资源储量占全省30%以上的紫砂陶土、海泡石粘土、陶粒页岩、菊花石、镁质粘土、膨润土、钨、、制灰用灰岩、冶金用灰岩、玻璃用石英砂岩;10%以上的有煤、铅锌、水泥用灰岩。

我市陶瓷原料资源丰富,已发现的高岭土、陶瓷土、耐火粘土、膨润土、海泡石粘土、陶粒页岩、镁质粘土等陶瓷原料矿床(点)共78个,大型13个,中型13个,小型49个,矿点3个。其中陶瓷土大型矿床4个、中型5个、小型26个;高岭土中型矿床2个、小型11个。截至2015年,全市陶瓷原料矿产保有资源储量1.38亿吨。其中陶瓷土资源储量4540.80万吨,高岭土资源储量692.60万吨。我市已查明的陶瓷原料矿产资源总量较大,但优质高岭土和陶瓷土资源总量不足,资源储量总体控制程度不高,基础储量仅占14%

景德镇市优势矿产:钨、金、铜、煤、高岭土、陶瓷土、膨润土、水泥用灰岩、制灰用灰岩等矿产。

景德镇市特色矿产紫砂陶土、锰、海泡石粘土、陶粒页岩、菊花石、膨润土、玻璃用石英砂岩等矿产。

景德镇市紧缺矿产优质陶瓷原料等紧缺矿产资源不足,需要依靠外购解决。

景德镇市矿产资源特点:一是钨矿资源丰富,朱溪超大型钨铜矿是迄今世界上发现的资源量最大的钨铜矿;二是景德镇市高岭土、陶瓷土开采历史悠久,与景德镇陶瓷齐名海内外,陶瓷业一直是我市的支柱产业。但因长期开采及勘查投入不足的原因,致使我市优质高岭土、陶瓷土等资源不足,需大量外购,严重制约了我市陶瓷业发展;三是景德镇市是我省三大煤炭生产基地之一,水泥用灰岩等在我省有一定影响力;四是海泡石粘土、陶粒页岩、玻璃用石英砂砾岩、膨润土、饰面用大理岩等在省内资源优势明显,有巨大的开发潜力;五是铜、铅、锌、锡、金等资源具有较高的找矿远景,西北部地区具有找地热远景,鸣山地区具有找非常规油气资源远景。

(三)勘查现状

截至2015 年底,全市有效勘查许可证104个,勘查区总面积达605.88平方千米,占全市面积的11.53%

其中,部级发证1个,为砂金详查;省级发证103个,分别为勘探1个,详查10个,普查92个,包括金矿70个、铜矿16个、锰矿1个、钼矿2个、铅锌矿6个、钨矿2个、锡矿2个、高岭土1个、石英用砂砾岩3个。

(四)开发利用现状

截止2015年底,已开发利用的矿产16种,已开发利用的矿区104处。未开发利用的矿产有锰、饰面用变沉凝灰岩、白云岩、陶粒岩、钾长石、硫铁矿等6种;液体矿产地热水、矿泉水也尚未开发利用。

截至2015 年底,全市共有矿山217个,采矿证总面积87.47平方千米,占全市面积的1.66%。共有大型矿山5个,中型矿山9个,小型矿山196个,小矿7个,其中筹建矿山3个,在建矿山1个,生产矿山51个,停产矿山162个。

省发证矿山26个,其中金矿3个、砂金3个、煤矿16个、铜矿3个、锡矿1个。市发证矿山47个,包括陶瓷土矿20个,高岭土矿7个,膨润土矿4个,石英矿2个,萤石矿1个、水泥用灰岩矿8 个、其他5个。县(区)级发证矿山144个,其中建筑用石料42个,建筑用砂石3个,砖瓦用页岩17个、砖瓦用粘土82个。

2015年底,全市开采矿石总量712.43万吨,其中,采选矿山1个,主要开采金,年产矿石量26.33万吨;采掘矿山113个,包括坑采矿山9个,主要开采煤炭,年产矿石量126.00万吨,露采矿山104个,主要开采陶瓷土、高岭土、方解石、饰面用大理岩和普通建筑石料、砂石粘土等,年产矿石量560.10万吨。

我市大中型矿山较少,矿山开发总量不大,优势矿产有待开发,矿业及其延伸产业总产值还有很大的提升空间。矿产资源开发,特别是高岭土、陶瓷土、煤炭、水泥用灰岩的开发利用对我市经济社会发展做出了重大贡献。 

(五)矿山地质环境现状

景德镇市矿山在长期矿产资源开发过程中,造成了一定的矿山地质环境问题,主要表现为地形地貌景观破坏、地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、含水层破坏等。

截至2015年底,全市矿山累计损毁土地约4159公顷,其中历史遗留矿山累计损毁土地1666公顷。

截至2015年底,剩余还需治理恢复的矿山破坏土地面积1928公顷,其中历史遗留矿山27个、面积242公顷;还需复垦土地面积459公顷,其中历史遗留矿山土地面积67公顷;剩余还需治理的废石堆放量为643.70万吨、尾矿堆放量为159.50万吨。

二、上轮规划实施情况与评估

(一)上轮规划实施情况

1、矿业产值

2007年景德镇市矿业及其延伸产业总产值为133.07亿元,二轮规划指标是280亿元,2015年全市完成矿业及其延伸产业总产值363.93亿元(其中矿业产值7.29亿元),完成率130%。二轮期间,矿业及其延伸产业总产值占全市生产总产值的比例由41.76%提高到47.08%,矿业在我市经济社会发展中的地位进一步突出。

2、基础地质调查

二轮规划期间,基础地质调查任务指标完成情况见专栏1—2

专栏1—2      基础地质调查二轮规划指标完成情况表

基础性地质调查项目名称

累计覆盖率(%

二轮规划指标完成率(%

备注

2007年底前

二轮规划指标

2015年实际

1:25万区域地质调查

100

 

1:5万区域地质调查

87.50

99.00

99.00

100.00

 

1:5万区域矿产地质调查

0

60.31

52.74

87.45

 

1:5万水工环产地质调查

0

8.56

超额完成

 

1:25万多目标地球化学调查

0

37.54

超额完成

 

截止2015年底,景德镇市1:5万区域地质调查覆盖率99.00%,1:5万区域矿产地质调查覆盖率87.45%,1:5万水工环地质调查覆盖率8.56%, 1:25万区域多目标地球化学调查覆盖率37.54%。1:5万矿产地质调查仅完成二轮规划指标的36%,其余指标均完成或超额完成。全市基础地质调查覆盖率得到进一步提升,基础地质调查研究程度和水平有所提高。

3、矿产资源勘查

二轮规划期间累计投入各类勘查资金6.20亿元,其中基金投入1.83亿元,实施基金调查评价项目14项,矿产勘查项目101项,取得了显著勘查成果。新发现矿产地和主要矿产新增资源储量见专栏1—3

专栏1—3  二轮规划期间矿产资源勘查主要预期性指标完成情况

矿种

计量单位

二轮规划预期目标

2008-2015年实际

完成率(%

备注

新增矿产地

33

18

54.54

 

其中新增大中型矿产地

3

7

233.00

 

主要矿产新增资源储量

WO3 万吨

5

286.48

5729

 

铅锌

金属万吨

5

8.50

170

 

金属万吨

5

30.68

613.50

 

金属吨

10

8

80

 

金属吨

1000

1221

122.10

 

陶瓷土

矿石万吨

1200

2614.70

217.89

 

高岭土

矿石万吨

500

523.24

104.65

 

水泥用灰岩

矿石万吨

3000

4939.20

164.64

 

上轮规划预期目标除金未完成外,新发现矿产地和钨、铅锌、铜、银、陶瓷土、高岭土等新增资源储量指标均超额完成。随着近年来地质找矿的持续投入,我市矿产资源勘查程度大幅提高,并取得了骄人成绩。基金项目成果震惊业内,浮梁县朱溪外围钨铜多金属矿新增钨333及以上资源储量236.14万吨,达到超大型规模,再次刷新了钨矿储量规模的世界记录,并共伴生有铜金属量30.31万吨、银金属量1165吨。朱溪超大型钨铜矿床的发现,彻底改写了江西南钨北铜的资源格局, “世界钨都的重要地位进一步得到巩固。

矿产勘查项目成绩斐然,景德镇市严家制粘土矿区估算紫砂陶土333及以上资源储量1066.10万吨,乐平市刘家滩金矿区新探明金333及以上资源储量1545千克,浮梁县芳村金矿区获得333及以上资源储量3978千克,浮梁县赖家金矿区估算333及以上资源储量2150千克,浮梁县鹅湖矿区砂质高岭土矿区,共获得砂质高岭土矿333及以上资源储量261.43万吨,乐平市虎山石英砂砾岩矿区,获得333及以上资源储量6973.40万吨。

4、开采总量调控

二轮规划期间,全市大部分矿产品产量指标未超过预期目标,见专栏1—4

专栏1—4 二轮规划期间矿产资源开发利用与保护主要指标完成情况

项目

2015年矿山数(个)

开采量单位

2007年产量

2015年规划目标

2015年产量

2008—2015年均产量

开采总量

217

矿石万吨

951.06

972.60

712.43

606.70

固体能源矿产

16

矿石万吨

193.10

215.00

126.00

113.00

金属矿产

6

金属 

/矿石万吨

8.00

/268.00

5.00

/167.50

0.79

/26.33

1.28

/42.00

非金属矿产

陶瓷土

21

矿石万吨

10.07

15.00

12.05

13.90

高岭土

7

矿石万吨

0.03

5.00

2.40

1.80

水泥用灰岩

8

矿石万吨

200.00

351.00

108.00

129.00

方解石

1

矿石万吨

10.00

3.00

3.00

2.00

饰面用大理岩

1

矿石万吨

35.00

48.00

24.00

7.50

制灰用石灰岩

2

矿石万吨

46.00

35.00

32.00

34.00

砂石粘土类矿产

建筑用石料

40

矿石万吨

77.50

101.30

259.65

176.50

砖瓦用粘土

88

矿石万吨

75.36

20.40

54.00

63.00

砖瓦用页岩

16

矿石万吨

36.00

11.40

65.00

24.00

注:二轮规划中指标均为预期性

5、矿山结构、矿产地储备和绿色矿山建设

2007年矿山总数为212个,大中型矿山比例为5.19%,矿产地储备0个,绿色矿山0个;2015年实际矿山总数为217个,大中型矿山实际比例为6.45%,矿产地储备0个,绿色矿山0个。二轮规划指标完成情况见专栏15

专栏15   矿山结构、矿产地储备和绿色矿山建设完成情况表

名称

单位

2007年现状

二轮规划指标

2008-2015年实际完成

完成率(%)

指标属性

矿山结构

矿山总数

212

191

217

88

预期性

其中大中型矿山数

11

12

14

117

预期性

大中型矿山比例

%

5.19

6.28

6.45

103

预期性

矿产地储备数

0

0

预期性

绿色矿山

0

0

预期性

注:除矿山总数指标未完成外,其余二轮规划指标均超额完成。

6、矿山“三率”指标

二轮规划期间,主要矿山三率指标完成情况见专栏1—6。表中显示,二轮规划期间全面完成 “三率规划指标。

专栏1—6      二轮规划期间三率指标完成情况统计表

三率指标

方式

2015年矿山数

代表矿种

2007年现状

2008—2015年指标

2015年实际

完成率(%

开采回采率(%

无爆破露采

7

高岭土

89

90

90

100

21

陶瓷土

89

90

90

100

88

砖瓦用粘土

100

100

100

100

16

砖瓦用页岩

100

100

100

100

有爆破露采

40

普通建筑石料

92

90

94

104

8

水泥用灰岩

92

90

90

100

1

大理岩

93

92

94

102

1

方解石

90

90

100

坑采

16

84

85

93

109

1

89

85

90

105

1

89

85

85

100

平均

 

 

89

88

91

103

选矿回收率(%

重选

1

82

83

85

102

选冶联合

1

83

85

90

106

平均

 

 

83

84

88

104

综合利用率(%

低品位矿回收

1

50

50

100

7、矿山地质环境保护与治理恢复

矿山地质环境保护与治理恢复得到加强,二轮规划期间,共投入资金1.68亿元,安排治理工程10。二轮规划矿山地质环境恢复治理指标完成情况见专栏1—7,约束性、预期性指标均超额完成。

专栏1—7 二轮规划期间矿山地质环境保护与治理恢复主要指标完成情况

序号

指标名称

单位

2007年底累计治理面积

2008—2015年规划新增完成

2008—2015年实际新增完成

完成率(%

指标属性

1

矿山地质环境综合治理总面积

公顷

725

1280

1506

118

预期性

2

其中历史遗留矿山综合治理面积

公顷

660

721

764

106

约束性

3

矿区土地复垦面积

公顷

312

320

371

116

约束性

4

其中历史遗留矿山复垦面积

公顷

150

188

125

预期性

截止2015年底,我市累计存储的矿山地质环境恢复治理保证金3541.92万元,其中省级存储3181.92万元,市级存储285万元,县级存储75万元。新增1个国家级地质公园,即高岭国家矿山公园、1个省级地质公园,即洪岩省级地质公园。

通过实施资源型枯竭性城市矿山地质环境治理恢复重点工程,矿区及周边生态环境明显好转。

(二)上轮规划实施存在的问题

第二轮规划实施虽然取得了较大的成绩,但仍然存在一些问题:

1、基础地质调查,特别是15万区域矿产地质调查覆盖率及研究程度偏低,制约了矿产勘查工作及其他社会地质服务工作的开展。

2、矿产勘查虽然取得了喜人的成绩,但我市矿产勘查程度总体较低。优质陶瓷原料资源保障程度不足,制约着我市陶瓷业持续健康发展。

3、海泡石粘土、陶粒页岩、玻璃用石英砂砾岩、膨润土及饰面大理岩等我市特色矿产基本未开发利用,难以形成我市矿业经济的支柱产业。

4、铜、铅、锌、钨、锡、金、银等矿产开发利用程度很低,未能使资源优势转化为经济优势,不能成为我市矿业经济的重要增长极。

三、形势与要求

结合我市经济社会发展实际,客观判断我市资源开发与矿业发展面临的新形势、新要求和新挑战,明确矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境治理的主要任务。

(一)矿产资源形势

当前,国内外矿业正处于深度调整期,矿业发展机遇与挑战并存,矿业环境正在发生重大变化。全球经济持续低迷,全球矿业仍处于下行态势,矿业经济在曲折中复苏。但我国基本资源国情没有变,经济长期向好的基本面没有变,资源在发展大局中的地位和作用没有变,资源环境约束趋紧的总体态势没有变十三五时期,是我国全面建成小康社会的决胜阶段,经济仍将保持中高速增长,产业迈上中高端水平,资源维持中高位需求。同时,供给侧结构性改革任务繁重,矿业结构调整、转型升级和管理改革任务紧迫。

 “十三五期间江西省将向中高收入发展时期和工业化中后期阶段迈进,将是我省经济快速发展时期,预期GDP年均增速8.5%左右,处于大有作为的重要战略机遇期,经济社会发展突出表现为六期融合的新常态阶段性特征,即迈向全面小康的决胜期、经济转型升级的关键期、区域开放融合的深化期、生态文明建设的提升期、全面深化改革的攻坚期、法治江西建设的推进期。  

赣东北地区是是我省矿业经济最为发达与发展潜力最大的地区,具有区位优势独特、资源条件优越、产业特色突出等特点。要求优化矿业结构与产业布局,加快绿色矿山建设和矿山地质环境治理恢复,加强铜、铅、锌、金、银、黑滑石、优质陶瓷和碳酸岩原料等优势矿产资源的勘查开发,以大型矿山企业为龙头,建设具有国内外影响的优势产业基地,节约集约利用资源,为我省矿业经济的可持续发展提供支撑。

十三五时期是景德镇市适应经济发展新常态、全面转变经济社会发展方式的关键时期,是率先全面建成小康社会的决胜阶段,必须紧紧抓住和用好大有作为的重要战略机遇,复兴千年古镇、重塑世界瓷都,努力实现经济社会发展新跨越。规划期,市场对矿产资源的需求将发生深刻变化,我市煤炭、水泥用石灰岩等矿产需求放缓,优质陶瓷土、优质高岭土、海泡石粘土、玻璃用石英砂砾岩、饰面板材等非金属矿产的需求将不断增加,铜、铅、锌、钨、锡、金、银等矿产的开发有望成为矿业经济发展新的助推器。新形势下我市矿业发展必须适应市场变化,强化供给侧结构性改革,加快结构调整和转型升级,增强可持续发展能力。

目前我市矿产开发集约化规模化程度不高,长期积累遗留的矿山地质环境问题较多。必须加快资源开发利用方式转变,大力发展绿色矿业,形成人与自然和谐发展新格局。

(二)要求

1、复兴千年古镇、重塑世界瓷都的建设要求加强对优质陶瓷原料的勘查开发力度以及充分利用省内优质节能陶瓷原料,大力推进陶瓷原料、陶瓷产品的标准化建设,为重塑世界瓷都,做大做优陶瓷产业提供资源安全保障。

2、建设生态文明、绿色景德镇的建设要求以建设国家生态文明先行示范区为抓手,建设生态工业、生态旅游,大力发展绿色产业,实施绿色工程,培育绿色文化,践行绿色生活,健全绿色制度,加快绿色崛起步伐,把景德镇打造成为国际知名、国内一流旅游目的地。

3、加快转型升级、富裕景德镇的建设要求大力推进陶瓷原料、煤炭、水泥等传统产业升级改造,实现产业规模化、结构优质化、布局合理化;以紫砂陶土、海泡石、膨润土、陶粒页岩、菊花石等非金属新兴产业为核心,强化创新驱动,培育龙头企业;进一步加强区域合作,对接一带一路,参与长江经济带环鄱阳湖城市群,建设优势明显、特色突出的陶瓷等产业集群。


第二章 指导原则与规划目标

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神;按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开发、共享发展理念。围绕景德镇市复兴千年古镇、重塑世界瓷都的目标,以建设资源节约型和环境友好型社会引领矿业经济发展新常态;以提高矿产资源保障能力为目标,以陶瓷原料、建材非金属矿产开发和深加工为重点,推进煤炭转型升级,加快金属矿产开发,扩大矿业对经济的贡献率;统筹安排矿产资源勘查、开发、保护等各项工作,切实发挥规划的指导、监督和管理依据作用。

二、基本原则

1、坚持需求导向,服务经济发展。

立足经济社会和矿业发展需求,以增强矿产资源保障程度和节约集约利用资源为目的,统筹勘查开发布局,增强资源供给能力,服务经济社会可持续发展。重点发展优质陶瓷原料、紫砂陶土、海泡石、膨润土等特种优质非金属矿产业,加强资源保护与合理开发利用,为复兴千年古镇、重塑世界瓷都提供资源安全保障水平。

2、坚持改革创新,增强发展活力。

深入实施创新驱动发展战略,大力推进科技创新、体制创新与机制创新,加快找矿突破,提升工艺水平,发展高新矿业,加大矿产资源综合利用,减少矿山废物排放,增强矿业科技实力、发展动力和竞争活力。

3、坚持转型升级,实现协调发展。

加快推进供给侧结构性改革,大力发展矿产品精深加工,优化矿业布局和产业结构,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

4、坚持生态优先,实现绿色发展。

绿色生态是景德镇最大的财富、最大的优势、最大的品牌。要以建设国家生态文明先行示范区为抓手,大力发展绿色产业,实施绿色工程,培育绿色文化,践行绿色生活,健全绿色制度,加快绿色崛起步伐。

5、坚持交流合作,实现开放共赢。

积极对接一带一路和参与长江经济带环鄱阳湖城市群的区域合作,深化引进来走出去战略,充分利用两种资源、两个市场,加强内外矿产资源勘查开发,参与国内外矿业市场,实现互惠互利、共赢发展。

6、坚持共享发展,实现矿地和谐。

坚持服务民生优先,政策举措向群众利益倾斜。推行矿地和谐,共享矿业发展成果,实现资源开发、环境保护与民生改善的统一,促进社会和谐发展,实现公平、正义、共享。

三、规划目标

(一)2020年规划目标

1、矿业产值目标

2020年,预计全市矿业及其延伸产业总产值达到558.33亿元,年均增长率为8.94%其中矿业产值22.31亿元。详见专栏2—1。

专栏21     矿业产值预期性指标表             单位:亿元

项目

2007

2015年规划

2015年完成

2020年预计

备注

矿业及其延伸产业产值

113.07

280.00

363.93

558.33

 

矿业产值

采掘企业

 

 

7.11

16.85

 

采选企业

 

 

0.18

5.46

 

小计

 

 

7.29

22.31

 

矿业延伸产业产值

煤电产业

 

 

5.47

8.91

 

水泥建材产业

 

 

14.17

6.11

 

陶瓷玻璃产业

 

 

337.00

520.00

 

地热、矿泉水及地质旅游产业

-

-

0.00

1.00

 

小计

 

 

356.64

536.02

 

2、基础地质调查目标

落实上级规划在本市部署的基础地质调查工作,2020年主要预期性指标见专栏2—2

专栏2—2      主要基础地质调查预期性指标

工作类别

2015累计覆盖率(%

新增图幅数(幅)

新增调查面积(Km2

2020年规划累计覆盖率(%

1:5万区域矿产地质调查

52.74

1

2.87

52.80

1:5万水工环地质调查

8.56

10

3413.00

73.50

1:5万三维地质调查

0

2